leyu乐鱼体育官方网站體育近日，國家體育總局等七部門聯合發布了《高風險體育賽事目錄》（以下簡稱《目錄》），體育總局發布了《關于管理高風險體育賽事的通知》（以下簡稱《通知》）。文件的出臺為高風險體育賽事行政許可機制的制度設計提供了明確的指導，對保持體育賽事安全底線、促進體育賽事高質量發展具有關鍵作用。

1、行政許可是管理高風險體育賽事的重要途徑。

體育賽事是體育特別是體育發展的重要載體。自2014年取消商業和群眾體育賽事審批以來，大量社會力量進入體育賽事領域，體育賽事蓬勃發展，數量和類型迅速增長。但同時，由于標準不完善，監管不到位，體育項目風險疊加，部分賽事存在較大的安全隱患，對人民群眾的生命健康安全構成威脅，對體育賽事的發展產生了很大的負面影響。

建立科學、準確、清晰的高風險體育活動行政許可制度，加強政府部門對高風險體育活動的關注，優化體育活動管理相關資源配置，進一步提高體育活動的整體監督效率，有效保障人民生命健康安全，是加強高風險體育活動管理的必要措施。在世界各地，許多發達國家通過設立許可證來加強高風險的賽事管理，以明確體育賽事管理的重點，從而控制體育賽事發展的整體風險。

2022年6月，新修訂的《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）明確提出舉辦高風險leyu乐鱼体育官方网站體育賽事應當向縣級以上地方人民政府體育行政部門提出申請，國務院體育行政部門會同有關部門制定、調整高風險體育賽事目錄并予以公布，《目錄》和《通知》的發布，為落實《體育法》有關要求奠定了良好的制度基礎。

二、包容審慎是建立行政許可機制的基本原則。

建立高風險體育活動行政許可機制的主要目的是保持體育活動的安全底線，但另一方面，高風險體育活動的有序舉辦也是我國體育活動發展活力和專業運作水平的重要體現。因此，高風險體育活動的許可機制應遵循寬容和審慎的原則。

具體來說，《目錄》和《通知》的內容充分體現了包容性和審慎性的原則。在確定高風險體育賽事時，目錄和《通知》明確規定了擬列入目錄的體育賽事的類型和標準:對于沒有附加標準的，本項目所有體育賽事均為高風險體育賽事，需要行政許可；有附加標準的，符合標準的體育賽事屬于高風險體育賽事，需要行政許可。標準以外的體育賽事不屬于高風險體育賽事，不需要行政許可。這樣有利于明確行政許可制度的界限，規范行政許可制度的運行，為優化體育賽事環境提供制度保障。

在實施高風險體育賽事行政許可制度方面，文件還充分考慮了我國體育賽事的實際發展，未來將根據實際情況動態調整高風險體育賽事目錄，實現體育賽事發展與安全的有效平衡。

三、專業標準是實施行政許可機制的關鍵工具。

不同體育項目的體育賽事具有很強的專業性，這是體育賽事與其他大型活動管理的顯著差異。在此背景下，充分發揮專業標準的規范和引導作用，對高風險體育賽事的管理起著重要作用。研究表明，大多數發達國家在山地越野等類型的賽事中都有相對完善的賽事標準體系，這些標準也廣泛應用于賽事舉辦和運營的各個環節。我國體育賽事管理高度重視標準化建設。早在2020年，《體育賽事管理辦法》就明確表示，全國單項體育協會要充分發揮專業優勢，加強體育賽事的標準化和規范化建設，制定出臺本項目體育賽事組織的辦賽指南和參賽指南。近年來，各級單項體育協會積極完善體育賽事相關標準，為體育賽事管理提供有力支持。

目錄和通知充分考慮了不同運動的差異，針對不同的高風險體育活動，以國家體育協會相關標準為主要參考，從場地、設備、氣象條件、比賽資格、裁判資格、運動員資格、活動文件、安全、救援等方面設置許可條件。高風險體育活動的行政許可機制與相關標準密切相關，不僅有利于未來行政許可機制的有效實施和運行，而且進一步促進各級體育行政部門和個人體育協會建立體育活動管理的協同聯動機制。

四、完善地方行政許可機制是當前的主要工作。

《體育法》明確規定，縣級以上地方人民政府體育行政部門應當自收到舉辦高風險體育賽事申請之日起30日內進行現場核查，并作出批準或者不批準的決定，要求地方體育行政部門加快完善高風險體育賽事行政許可機制。自2013年以來，地方體育行政部門在《高風險體育許可證管理辦法》（2013年國家體育總局第17號令）的指導下，逐步建立了多部門參與高風險體育行政許可機制，有效保障消費者人身安全，也為建立當前高風險體育行政許可機制積累了寶貴的經驗。